政策理论

9月份“帮县、联乡、驻村”工作

指导 要 点

9月份“帮县、联乡、驻村”工作重点是:①认真贯彻落实省委常委(扩大)会议、省委中心组学习读书会，全省基层组织建设年工作调度会暨“帮县、联乡、驻村”工作现场会议精神，以优异工作成绩迎接党的十八大胜利召开。②进一步落实工作责任，加强干部统筹管理，督促干部到位到岗和发挥作用，特别要积极帮助威宁县、赫章县做好抗震救灾工作。③在“帮县、联乡、驻村”工作中认真开展走访，排查化解矛盾纠纷，切实做好基层信访和维稳工作。④帮助当地后进基层党组织抓好整顿转化工作。

一、省委有关重要精神

1.省委书记、省长赵克志同志8月3日在省委常委(扩大)会议上强调：要加强党员干部与人民群众的血肉联系，进一步完善干部驻村制度，做到真蹲实驻、定岗定位，吃住在村、工作在村，理顺情绪，推动发展、搞好服务，进一步密切党群干群关系。

2.8月17日，省委书记、省长赵克志同志在省委中心组学习读书会上强调：要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前全省首要的政治任务，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省第十一次党代会的部署，坚持以“三化”兴“三农”、以调整促转型、以开放促开发、以民生带发展，坚持科学发展、奋力后发赶超，走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展路子，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

3.省委副书记陈敏尔同志7月21日在省委办公厅《工作动态》（增刊）第23期《贵阳高新区白云区“背包服务”助力园区发展》上作出批示：这种办事作风、干事精神可嘉、成效可喜。

4.省委副书记陈敏尔同志7月26日在省委组织部呈报的《省辖市街道社区党建工作暨非公有制企业党建工作、基层组织建设年工作座谈会会议精神及贯彻建议汇报提纲》上作出批示：中组部这二个会议精神很重要，要抓好贯彻落实。对分类定级中定为“差”的786个党支部要分解到每个县作为重点帮扶，采取有力措施，争取明显成效。在我省转化村级后进支部，是最有效的扶贫举措，因此一定要抓落实。到年底要“回头看”。

5.省委常委、组织部长孙永春同志8月2日在省委基层组织建设年活动办公室呈报的《关于召开基层组织建设年工作调度会暨“帮县、联乡、驻村”工作现场会议的建议方案》上作出批示：当前的“帮联驻”解决好三个问题：一是到位率；二是发挥作用，尤其是十八大前后的稳定工作，当前的救灾工作；三是把700多个后进基层党组织要派专门的工作组进驻，派人任书记也可以。

6.省委常委、组织部长孙永春同志8月4日在省委基层组织建设年活动办公室呈报的《关于选派“四帮四促”工作组进驻后进基层党组织进行重点帮促的请示》上作出批示：同意。一定要落实，定期检查。驻村的工作组同时为下一步大范围驻村作准备。要对市州和有关党委提出严格要求。

7.省委常委、组织部长孙永春同志8月18日在省委基层组织建设年活动简报第213期《“笨鸟”蜕变成“金凤凰”——西秀区东关办事处新哨村党支部整改提高侧记》上作出批示：基层组织建设年的关键一项是整改提高。各类支部都有一个上水平的问题。后进支部的改貌更是重中之重。是否改貌的评判标准要交给广大党员、广大群众以实绩为证。新哨村做得好，改得好。希望有更多的后进支部赶上来。

8.省委常委、组织部长孙永春同志8月18日在省委基层组织建设年活动简报第215期《织就基层党组织晋位升级“立体网”——盘县构建“网格化”整改体系强推后进党组织晋位升级》上作出批示：盘县的做法很好，下了真功夫。各地都要盯紧后进支部的改貌。省基层组织建设年活动小组办公室要下去察看整改效果。要有标准，要真正改变面貌，要到后进支部去听党员群众的意见。

9.省委常委、组织部长孙永春同志8月18日在省委基层组织建设年活动简报第387期《带着感情抓挂帮 尽心竭力谋发展——省直机关工委挂帮长顺县工作队队长陈素英》上作出批示：陈素英同志的工作应成为每一位“帮联驻”带队同志的“样板”。一个县的帮、联、驻工作，派出单位、所在县市区党委、带队领导三者缺一不可。要把三个积极性、责任心落实到位，工作一定能干上去。

10.省委常委、组织部长孙永春同志8月28日在省委作风建设年活动简报第395期《办不了大事办小事 甘做群众的贴心人——遵义县残联驻村干部陈朝巍》上作出批示：驻村工作第一步就是取得群众信任。这就要有真感情、真心思与群众交流。陈朝巍同志做得好。心贴心，从小事做起，把群众放在心上。走好这三步，也就走到群众心中。

11.省委常委、组织部长孙永春同志8月28日在省委作风建设年活动简报第397期《真心实意抓帮扶 固本强基促发展——普定县扶贫办驻村干部张国升》上作出批示：张国升同志驻村两年，不仅与群众心连心，融入一起，而且学会了做群众工作，会说老百姓的话。与群众一起从实际出发增加收入，“一牛二猪三家禽”，这句话，不在村里驻下来，与群众心贴心，是说不出来的，更做不出来。我们党植根于群众，宗旨是为人民服务，优势是来自群众，危险是失去群众，希望我们的“帮联驻”工作多培养一些会做群众工作，与群众心连心的好干部。

12.省委常委、组织部长孙永春同志8月28日在省委基层组织建设年活动简报第229期《“后进村”到“后劲村”嬗变——江口县官和乡新田村党支部整顿转化侧记》上作出批示：选好带头人，排除绊脚石，找准支撑点，是一个支部由后进变先进的“三步曲”。乡镇党委的重要任务就是把更多的后进变先进，中游争上游，工作就有生机活力了。

13.省委常委、组织部长孙永春同志8月28日在省委基层组织建设年活动简报第235期《十年磨一“进”——德江县枫香溪镇长征村党支部的“蜕变”路》上作出批示：长征村的变化令人高兴。十年辛苦，换来群众脱贫，党支部的作用十分关键，能够坚持也很关键。各级组织部门要注意培养支持、这样大批的党支部，发扬长征精神，坚持数年，必有大成。

14.8月7日，全省基层组织建设年工作调度会暨“帮县、联乡、驻村”工作现场会议在六盘水市召开，会议强调：工作责任要真落实。要落实各级党建工作领导小组办公室，干部派出单位，驻村工作队队长、副队长，驻村工作组组长的工作责任。管理规定要真执行。狠抓干部到位到岗不放松，组织建制要全覆盖，健全管理体系，抓好考核奖惩。干部作用要真发挥。要在推动基层发展、维护社会和谐稳定、加强基层组织建设等方面上发挥作用。

二、九月份工作重点

1．认真学习省委有关会议和领导批示精神，抓好贯彻落实。驻村工作队队长、副队长，驻村工作组组长要主持召开工作例会和党组织会议，组织认真学习贯彻省委有关会议和省委领导的批示要求，把思想和行动统一到中央和省委有关精神和要求上来。要通过工作例会，了解掌握“帮县、联乡、驻村”干部到位到岗和工作开展情况，交流工作经验做法，结合当地实际，研究党的十八大召开前“帮县、联乡、驻村”工作重点，提出具体措施和部署。

2.帮助基层推动经济加快发展。各驻村工作队要认真帮助基层理清发展思路，着力帮助基层稳投资、调结构、抓创新、增活力、惠民生，全力保持经济社会发展良好势头，推动基层加快发展。要注重帮扶农村，根据村情实际和市场需求，培育有特色，有竞争力、有发展前景的特色产业，增强自我发展能力，带动农民增收致富。

3.认真开展群众走访。驻村工作队队员制定走访群众计划，列出时间表。要对走访群众情况进行梳理，看走访是否达到所在村每户家庭全覆盖，是否每户家庭都发放了便民服务卡，没有完成走访任务的驻村干部，驻村工作队队长、驻村工作组组长要督促本人按照时间表抓紧进行，确保走访群众任务落实到位。要通过走访群众，了解掌握农户的经济发展状况、家庭状况、邻里关系、民意诉求等，重点排查征地拆迁、劳动社保、矿群矛盾、产权纠纷、水库移民、邻里纠纷、涉法涉诉等方面存在的历史遗留问题和现实矛盾，面对面交流思想、宣讲政策、释疑解惑、理顺情绪，有针对性地做好思想疏导和矛盾化解工作，引导群众以理性合法形式表达利益诉求。对于能够帮助解决的，及时帮助解决；解决不了的，做好政策解释、情绪疏导、化解矛盾工作，第一时间将有关情况向上级和当地党组织报告，最大限度消除各种不稳定因素，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

4.积极帮助灾区做好抗震救灾工作。9月7日11时19分，毕节市威宁彝族回族苗族自治县与云南省昭通市彝良县交界处发生5.7级地震，造成我省威宁县、赫章县不同程度受灾。灾区的驻村工作队、驻村工作组及“帮县、联乡、驻村”干部在当地党委、政府的统一领导下，冲锋在前，战斗在前，全力帮助做好安置帮扶受灾群众，积极投入到受伤人员救治、受灾群众的基本生活安排、受损基础设施抢修、群众生产生活自救、灾后恢复重建准备等工作中，尽最大努力把地震灾害造成的损失减少到最低程度。

5.切实加强下派干部统筹管理。从省委作风办近期开展的第二次集中督查情况看，仍有部分干部未到位，部分驻村干部驻村时间未达到规定要求。各驻村工作队队长、副队长和驻村工作组组长认真履行职责，统筹加强省、市、县三级下派干部管理。发现未到位和未按规定常驻的，要采取约谈等方式督促到位常驻，对长期不到位的，将有关情况上报省委作风办作出处理。要督促常驻挂帮联系县的干部和联乡、驻村干部，每月据实填写本月《“帮县、联乡、驻村”工作记实表》，次月初按照有关要求及时上报相关单位。

6.协助抓好基层组织建设年整改提高、晋位升级工作。积极协助当地党组织扎实推进基层组织建设年整改提高、晋位升级阶段工作。驻村干部所在村为后进基层党组织的，驻村干部作为“四帮四促”工作组成员，要会同帮促工作组成员，积极帮助分析原因，制定整改措施，抓好整顿转化。

7.作好驻村工作队长会议有关准备工作。省委党建工作领导小组办公室初步安排9月下旬召开各驻村工作队队长会议，了解各驻村工作队管理省、市、县三级“帮县、联乡、驻村”工作队员情况，队员到岗到位情况、工作队、工作组和临时党总支、党支部组建和开展工作情况，队长履行工作职责情况，工作队开展工作情况等，请各驻村工作队队长提前作好相关准备。

附：1.“帮县、联乡、驻村”工作记实表（样表）

2.《带着感情抓挂帮 尽心竭力谋发展 省直机关工委挂帮长顺县工作队队长陈素英》

3.《办不了大事办小事 甘做群众的贴心人——遵义县残联驻村干部陈朝巍》

4.《真心实意抓帮扶 固本强基促发展——普定县扶贫办驻村干部张国升》